一、認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話，堅持把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實

    市委巡察是一次“會診把脈”，是一次全面的政治體檢，對金葉集團堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作均具有重大而深遠的意義。金葉集團始終將習近平總書記關于全面從嚴治黨、全面加強黨的建設系列重要講話精神作為落實巡察整改的根本遵循，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實抓好巡察整改工作。

    （一）迅速傳達、統一思想，提高巡察整改的政治站位

    3月25日下午，在市委第四巡察組反饋巡察意見后，市國資委有關領導隨即牽頭召開巡察整改工作督導推進會議，集團全體黨委班子成員參加會議，對巡察反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解和研究討論，進一步提高認識，統一思想。會議強調，巡察整改工作是當前重要政治任務，全公司上下要高度重視，必須用最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施把巡察整改抓緊抓實，切實按照市委第四巡察組的意見要求，從嚴從實、不折不扣、認真查擺、逐條逐項地抓好巡察整改工作。

    （二）加強領導、明確分工，強化整改工作的組織保障

    一是強化組織領導。金葉集團迅速成立以黨委書記為組長的整改落實工作領導小組。集團黨委書記作為履行整改職責第一責任人，多次主持召開黨委會研究整改工作，逐條討論整改措施，修改整改報告；既抓總體進度，又抓重點問題和具體工作，保證巡察發現的問題改到位、改徹底，其他黨委班子成員根據職責分工，負責相應整改任務，形成以上率下，協調推進的巡察整改合力。

    二是壓實整改責任。4月8日上午，金葉集團召開巡察整改動員會，下達整改任務清單，將整改工作細化到崗位、落實到個人，形成了黨委書記親自抓、親自督辦，黨委班子成員分頭負責，各黨支部書記和責任部門全員參與、責任到人的局面，切實做到一級抓一級、層層分工負責。在健全組織機構的基礎上，還建立落實整改工作報告制度。整改期間，集團黨委除3次召開專題會議研究整改事項外，還多次聽取整改工作專題匯報。黨委書記和黨委班子成員分別約談各部門負責人，圍繞落實“兩個責任”和抓好巡察反饋意見整改落實工作提出明確要求，推動整改工作深入開展。

    （三）建立臺賬、強化整改，落實整改工作的倒逼機制

    一是建立整改臺賬、細化整改清單。對照巡察組反饋意見提出的“落實上級決策部署、抓政治建設存在薄弱環節；全面從嚴治黨工作抓得不夠緊，執行中央八項規定精神不堅決；黨建主體責任落實不到位，選人用人工作不規范”等三方面的主要問題，實行照單認領，全面建立整改清單臺賬，將整改任務細化分解為具體問題，逐一明確每項整改問題的整改措施、責任領導、承辦部門、整改期限、完成狀態、整改情況及成效，形成整改時間表，要求件件有著落、事事有回音。

    二是明確整改時限，進行集中整改。根據巡察反饋的突出問題和整改意見，集團黨委書記親自抓《廣東金葉投資控股集團有限公司黨委關于落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》的制定，以巡察反饋的三大類18條具體問題為主線，進一步梳理出31個分項的問題，提出了53條具體整改措施，并倒排時間，責任到人，強化督辦。確定4月9日至6月18日為全面整改期，對事實清楚的問題，立行立改；對情況復雜的，限期辦結；對短期內不能完全解決的問題，制定計劃爭取早日解決。各職能部門、各下屬黨支部對照整改清單制定了整改落實計劃，組織集中整改。目前，三大類問題中涉及53條整改措施已基本落實到位，整改工作取得階段性成果。

    二、聚焦巡察反饋意見所指出問題，從嚴從實從細抓好整改落實

    （一）落實上級決策部署、抓政治建設存在薄弱環節

    具體問題1：貫徹落實“第一議題”學習制度不及時、不到位。金葉集團公司直到2020年8月17日，才研究制定《金葉集團基層黨組織“第一議題”學習制度》，比要求建立“第一議題”學習制度的時間遲了兩年。

    原因分析：集團黨委抓政治理論學習的力度不夠，主觀上認為在黨委會議以及日常工作中有積極學習貫徹就足夠了，對最新政策指導文件的學習不夠及時不夠深入，從而忽視了對專題學習制度的建立健全，對政治理論學習的重視程度還不夠。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    嚴格落實“第一議題”學習。2021年以來，集團黨委“第一議題”重點學習了習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神等重要活動講話精神累計35次，集團屬下各黨支部落實“第一議題”學習共186次，并深入開展研討發言。

    具體問題2：積極擔當作為力度不足，主動改善利潤結構措施不多。集團公司利潤收入主要來源于投資收益，經營性利潤相對偏低，公司造血功能不足，影響公司可持續發展。

    原因分析：開拓進取精神有所弱化，落實公司發展戰略的定力不夠，有急功近利思想，在把握方向、謀全局抓長遠方面做的工作還不夠深入到位。

    整改情況及成效：有效改善并持續推進

    （1）深入貫徹落實十九屆五中、六中全會精神，按照市國資委“十四五”規劃部署要求，擬定了集團公司“十四五”規劃，對集團公司各板塊業務發展作出清晰規劃，并配合市國資委規劃研究制定工作，同步結合市國資委“十四五”規劃進一步對集團規劃作修改完善。  

    （2）著力推動集團公司重點工作。一是支持廣東羚光規?；洜I，推進IPO謀劃跨越式發展。二是在金葉融資服務中心、潤澤小額貸款公司、深圳科發公司等下屬企業組織召開經營優化及業績考核專題會議，研究部署中長期發展方向，謀劃提升產業規模、強化持續穩定利潤的措施，并就2021年業績考核進行專題討論，督促加大不良項目追收化解力度，抓實風險化解舉措，進一步強化利潤的考核導向，推動下屬企業提升經營管理水平、進一步優化經營效益。三是結合集團發展部署，有序推進2021年下屬企業年度考核工作，強化“經營性利潤”的考核導向，發揮考核激勵作用，制定系列提升持續穩定利潤的措施，部署企業中長期發展，以市場化的激勵約束機制引導下屬企業創收創利，共同推動集團公司各項業務全面發展。四是積極探討上市公司并購項目，爭取通過資本運作快速提升集團可控資產規模。

    （3）成立以集團總經理為組長的資產盤活利用工作及債權追收領導小組，推進集團體系資產優化配置工作，提升資產運營效率。一是加強物業資產運營管理，采取有力措施有效穩住物業出租率、確保長期穩定資產收益，按“一點一策”的要求重點實施待租資產的盤活，已完成金葉大廈整體重新招租工作，有效避免資產收益空置期。二是積極推進閑置及低效資產盤活利用，對應資產均已啟動掛拍程序，水岸花城商鋪項目已完成公開轉讓，回籠資金用于集團對實業產業投資；推進“古硯山莊”公開處置，爭取實現快速變現或實現長期經營收益。三是推動非優勢參股企業股權退出，爭取集中資源做大優勢實體產業，已完成粵科金瑞公司注銷，并將持有的羅定錦繡馬賽克廠5.11%股權掛網轉讓；經與合資股東協商一致，啟動懷集金葉貿易公司股權清算解散退出工作。 

    具體問題3：主動融入發展大局的意識不夠強。在貫徹落實上級決策部署上，考慮具體實際問題比較多，站在宏觀大局上考慮得不夠，主動靠前疏通渠道、解決問題，推動完成市委重點工作的力度不足，利用金融業務優勢幫扶中小微企業發展、支持產業招商項目落地方面的作用發揮不夠充分。

    原因分析：集團黨委的政治站位不夠高，對上級決策理解不夠透徹，沒有很好平衡為完成政府性工作與企業謀發展的關系。集團黨委領導班子在開展企業自身業務工作上不遺余力，尤其在業績任務重的時候，雖然能積極貫徹落實上級決策部署，但往往站在企業角度考量得多，站在宏觀大局上思考得少，歸根到底還是政治站位不夠高。

    整改情況及成效：有效改善并持續推進

    （1）積極協調推進弘灣基金設立工作，完成工商設立手續，正式名稱為“弘灣博觀（肇慶）股權投資合伙企業（有限合伙）”，注冊地址位于我市新區。弘灣博觀基金自2021年4月完成基金總規模2億元的全部出資以來，進行了多個項目的研究和盡調。同時，為進一步引導市場基金加大對肇慶區域企業投資考察力度，融入肇慶轉型高質量發展大局，結合市金融局推薦名單，分別對本地兩家企業開展前期訪談溝通，爭取產業資本支持地方優勢企業發展。

    （2）認真做好受托的財政專項資金股權投資的實施管理工作。一是積極推進已獲批受托股權投資項目實施進度。二是繼續做好參股企業的投后跟蹤和管理，定期完成受托財政資金股權投資項目進展情況報告并上報市工信局和市財政局。完成財政專項資金股權投資項目2021年第1、2季度進展情況報告，并分別報送市工信局、市財政局；完成省級先進裝備制造業發展專項資金股權投資項目風險排查的情況報告，并報送市工信局。三是協助參股扶持企業解決項目實施中遇到的問題和困難，服務產業強市戰略。截至2021年11月20日，協助8家參股企業完成23個事項。

    （3）充分利用擔保公司注冊資本優勢，積極營銷開拓擔保業務，提升服務地方中小企業發展能力。截至2021年10月30日，擔保公司在保余額72543.26萬元（按月更新）。截至11月20日已簽署合作協議銀行共7家，授信額度10.2億元。

    具體問題4：黨內政治不夠嚴肅。集團公司2017年度民主生活會個人發言材料質量普遍不高，對存在問題根源普遍深挖不夠。個別黨委成員民主生活會發言材料質量不高，自我剖析走過場，浮于表面，流于形式。

    原因分析:個別黨委成員對民主生活會材料撰寫重視程度不夠高，認為會上剖析深刻即可，書面材料只需提綱式羅列要點。剖析主要原因，還是政治站位不夠高，對民主生活會的初心是總結經驗、鞏固成果、發展提高，使命是自我革命、自我提高、自我升華的認識不夠深刻，對自我批評環節準備不夠充分、不夠嚴謹，正視自身問題的態度不夠端正。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）2021年4月21日，金葉集團召開黨內法規及有關文件學習會議，專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，集團公司黨委委員、各黨支部書記認真學習并現場研討交流，通過深入學習，全體黨員領導干部進一步統一思想認識、提高政治站位。

    （2）2021年4月30日召開金葉集團關于落實巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員分別對照市委第四巡察組反饋意見，對照黨章黨規黨紀，對照習近平總書記系列重要講話重要指示精神，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入進行黨性分析，深刻挖掘問題根源，有針對性地制定整改措施。

    具體問題5:黨委會討論問題不充分。金葉集團召開的黨委會，在不同程度上都存在議題討論不充分、不深入，黨委成員沒有就議題作具體表態發言；會議原始記錄只有最后結果，沒有會議討論發言內容的記錄。2017年10月27日金葉集團黨委會議，研究推薦四個人的重要任職事項，原始記錄沒有完全體現討論全過程。

    原因分析：對黨委會議記錄把關不嚴，沒有深刻理解會議記錄設計的本意和正確執行的政治意義，缺少針對會議記錄的專題學習和培訓。在會議討論的過程中存在重結果輕過程的心態，雖然有討論研究實行黨內民主決策的過程，但沒有完整地在會議記錄中反映。部分黨委委員對黨組織在企業的地位作用認識不夠深刻，對黨委會議不夠重視，會議準備不充分。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）2021年4月21日，金葉集團召開黨內法規及有關文件學習會議，專題學習了習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，會議再次強調了國有企業黨委會研究決策“三重一大”事項的重要意義，要求全體委員提高政治站位，積極參與研討，要求會議記錄員認真做好紀錄。

    （2）為規范集團黨委會議事決策，已修訂了《金葉集團黨委會議事規則》，切實完善黨委會議事范圍、流程等內容，集團黨委會議事決策規范化、制度化程度逐年提升。

    （3）切實加強黨委會記錄人員培訓，5月17日舉辦金葉集團黨務會務工作培訓會，分別就黨委會會前準備工作、會議記錄等內容開展培訓。集團各職能部門及各黨支部相關人員共20人參加培訓會。

    具體問題6：意識形態工作重視不夠。一是意識形態工作責任意識需進一步加強。個別領導班子成員落實“一崗雙責”意識不夠，年度述職述廉報告沒有意識形態的內容；領導班子成員均未將落實意識形態工作責任制情況納入民主生活會內容。二是陣地意識不強，管理制度有待進一步完善。對公司LED電子屏、宣傳欄、廣告牌的內容審核發布，沒有制定相關管理制度。三是管理工作存在盲區。缺少對非黨員企業干部職工的教育引導，部分直屬企業意識形態工作存在盲區。

    原因分析：對意識形態工作的極端重要性認識不足，政治站位不夠高。存在認為意識形態是宣傳部門的事，與企業關系不大的錯誤思想。意識形態方面的業務不夠專，在積極推進企業經營發展的過程中，做好意識形態工作的主動性、針對性還不夠強，滿足于傳達精神、傳閱文件、口頭交流，每季度雖然有召開意識形態分析研判會，及時分析研判當前意識形態形勢，但缺乏深入剖析的過程，在理論武裝、輿論宣傳以及基層員工理想信念教育等方面的貫徹落實也還不夠具體不夠深入，主要還是業務學習不夠深入，理解不透徹。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）2021年4月21日，金葉集團召開黨內法規及有關文件學習會議，集中學習了《肇慶市國資委直管單位黨組織意識形態工作檢查考核實施方案》，再次明確了黨員領導干部意識形態工作責任。 將強化意識形態工作的有關內容列為2021年金葉集團黨建重點工作，推動落實意識形態工作責任制。集團黨委于4月30日召開的關于落實巡察整改專題民主生活會，會上領導班子成員就落實意識形態工作責任制情況作對照檢查發言。

    （2）加強意識形態陣地的管理，已印發《金葉集團意識形態陣地建設管理制度》，對意識形態陣地的管理范圍、信息發布、日常管理等作了明確規定，其后將嚴格按此執行，切實加強集團意識形態陣地日常管理工作的規范化和制度化。

    （3）已將意識形態工作納入下屬企業2021年考核方案。

    印發了《2021年金葉集團意識形態工作要點》，指引各部門、單位、黨支部按照意識形態工作要點開展工作。

    （二）全面從嚴治黨工作抓得不夠緊，執行中央八項規定精神不堅決

    具體問題7：執行差旅費管理制度不嚴格。一是2019年金葉集團先后3次11人次外出，未按有關規定報批乘坐火車軟臥或動車一等座，費用在單位報銷等問題。二是扶貧駐村干部使用私家車往返端州區與駐村所在地，憑發票報銷汽油費、過路費。不符合《關于市直黨政機關和事業單位差旅費管理問題的補充通知》的有關規定。

    原因分析：一是對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《關于市直黨政機關和事業單位差旅費管理問題的補充通知》等政策理論和制度的理解把握不夠透徹，全面從嚴治黨意識沒有做到時時刻刻入心入腦，導致政治意識弱化。二是企業內部管理不夠嚴謹，存在重實效輕制度的傾向，執行制度不夠嚴格。就巡察發現的上述問題，雖然有履行事前審批程序，但業務開展出現變化的情況下沒有及時進行補充完善手續，未能做到從嚴把關，制度化管理思維相對于從嚴治黨管黨的要求有差距。

    整改情況及成效：已完成

    （1） 2021年4月21日，金葉集團召開黨內法規及有關文件學習會議，專題學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，深入理解主體責任的內容、落實及追責等具體要求,進一步統一思想認識。

    （2）超標報銷差旅費的業務部門在班子擴大會議上作出檢討，未按規定檔次乘坐交通工具的出差人已返納超出標準部分的費用。全體財務人員于4月20日集中學習了《出差外勤管理規定》、《商務招待實施辦法》，強化規矩意識，提高制度執行力。

    （3）著力推進商務招待工作規范化和制度化，按照上級有關規定督促屬下企業制定出臺《商務招待實施辦法》。

    （4）根據《關于市直黨政機關和事業單位差旅費管理問題的補充通知》的有關規定，經集團黨委研究，已于2021年4月起停止扶貧駐村干部使用私家車下鄉扶貧的費用報銷，并于2021年4月6日調配1臺集團公司名下的豐田牌小型汽車作為金葉集團駐懷集縣佛甘村扶貧干部的扶貧專用車輛。

    具體問題8：屬下企業超標準使用辦公用房。經實地測量，金葉集團下屬二級企業肇慶市金達資產管理有限公司總經理和一副總經理辦公室面積超過規定標準。

    原因分析：金達公司對辦公用房整改要求理解不到位，在執行中央八項規定方面工作落實不夠到位、檢查督導不及時，領導班子平時在基層走訪調研和監督檢查中沒察覺，直到巡察組提出來后才引起足夠的重視，這說明領導班子在自查自檢過程中用力不足，標準不夠高，工作不夠細致，導致出現監管漏洞的情況。

    整改情況及成效：已完成

    （1）肇慶市金達資產管理有限公司已按要求對總經理和副總經理辦公室面積進行整改，整改后總經理室面積為22.04㎡，副總經理室面積為14.08㎡，符合相應標準。

    （2）集團紀委加強屬下全資子公司辦公用房監督檢查，重新現場走訪并統計了屬下全資子公司領導班子辦公用房面積，均沒有超標情況。

    具體問題9：工程建設項目不規范。金葉集團總部二樓辦公用房整改裝修工程裝修施工合同不規范、不嚴謹，合同文本沒有合同編號，也無法定代表人簽名；未申報施工許可及消防行政審批手續；未與施工單位簽訂安全生產責任書；金葉集團封開縣杏花鎮國杏光伏扶貧項目未聘請工程監理單位；未與施工單位簽訂安全生產責任書；未簽訂相關廉政合同。

    原因分析：規范意識不夠強，對工程建設項目的過程管理不夠到位，“一崗雙責”落實不到位，工作不夠細致，強調公司自身的規范性監督而忽略了在工程領域對施工單位安全生產和施工單位廉潔從業的監督，沒有充分凸顯工程項目中施工單位安全生產責任和施工單位廉潔從業要求。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    印發了《關于規范合同管理工作的通知》、《關于規范廉政責任書及施工安全責任書簽訂的通知》，要求集團本部及各屬下企業所有工程類項目均需簽訂廉政責任書及施工安全責任書。

    具體問題10：審計發現問題不整改。金葉集團工會會員費至今仍以職級為標準在個人當月發放工資中定額收取，此問題在2019年集團公司內部審計時已被發現并提出，但集團公司至今未作整改。工會會員費扣繳額度遠未達到相關文件的規定。

    原因分析：在內部審計發現工會費繳費問題后，沒有引起足夠的重視，班子和有關部門認為是很小的問題，整改重視程度不夠高，歸根結底是規范意識不強，責任感不強。

    整改情況及成效：已完成

    （1）加強組織領導，集團公司工會召開專題會議，研究部署工會會費核算整改工作，并討論工會會員會費繳納測算數據。

    （2）召開金葉集團工會2021年度第二次職代會，審議通過《關于調整金葉集團工會會員費的建議方案》。

    （3）經金葉集團黨委批復同意，從2021年5月起在工資中按照工會費有關計算標準落實工會會員費的調整。

    具體問題11：內部管理制度長時間未更新，導致有的工作無據可依。2012年，《肇慶市金葉集團投資發展有限公司財務結算中心管理辦法》對開展內部借款業務審批及賬目處理做出具體規定，自2017年9月起，在實際操作中已作更改，但相關規定至今未作相應修改，導致現行結算操作無據可依。

    原因分析：抓制度完善的力度不夠。內控管理制度建設工作抓的不夠細，制度制定有時存在疏漏，覆蓋面不夠廣、內容不夠全。集團黨委在日常經營管理過程中更多著眼于操作流程的優化調整，及時改進工作流程，促進規范、提高效率，但忽略了每一次業務流程的優化都需要用制度加以固化，制度完善和更新不夠到位，規范化工作做得不夠嚴謹細致。

    整改情況及成效：已完成

    （1）已修訂出臺《廣東金葉投資控股集團有限公司財務結算中心管理辦法》，對開展內部借款業務審批及賬目處理等業務操作以制度形式予以明確，廢止《肇慶市金葉投資發展有限公司財務結算中心管理辦法》。

    （2）認真梳理集團公司內部管理制度，整理制度責任清單，制定相應的制度修訂計劃，并對今年以來修訂和新增的制度進行梳理匯編。目前，已新增（修訂）制度11項，具體有《金葉集團黨委領導班子成員基層黨建工作聯系點制度》、《財政專項資金股權投資受托管理業務管理暫行辦法》、《黨委會議事規則》、《意識形態陣地建設管理制度》、《商務招待實施辦法》、《財務結算中心管理辦法》、《黨費收支管理制度》、《金葉集團“不忘初心 牢記使命”長效機制》、《中層干部任免管理辦法》、《資金審批流程及權限規定》、《財務總監聯簽事項實施細則》。

    具體問題12：聘用常駐高級顧問程序不嚴謹、不規范。2017年2月4日金葉集團與常駐高級顧問辦理出具《解除勞動合同證明書》，并于當日返聘并簽訂《顧問服務協議》，從2017年2月1日起任集團公司常駐高級顧問，聘期三年。但集團公司2017年2月14日才在領導班子會議上研究，并通過相關事項，存在先聘后議問題。

    原因分析：規矩意識不夠強，工作條理性不夠。集團制定了較為健全的領導班子會議事規則，但在聘用顧問問題上，沒有及時將其爭取受聘而提前到崗工作的情況，與班子會研究后正式聘用的程序區分開來，主要還是工作作風不夠細致嚴謹，工作條理性不夠強，業務監督把關不夠嚴，造成實際操作出現疏漏。

    整改情況及成效：已完成

    經與聘用的常駐高級顧問協商一致，按照續聘協議（2020年2月1日至2023年1月31日）第六條第6.1點“在協議執行期間，如有未盡事宜，可由雙方共同協議一致，簽訂補充協議”，與金葉集團簽訂《顧問服務補充協議》，并于4月21日完成退回2017年2月顧問服務費。

    （三）黨建主體責任落實不到位，選人用人工作不規范

    具體問題13：專題研究黨建工作少。金葉集團黨委落實專題研究黨建工作制度不到位，專題研究黨建工作較少，存在輕黨建問題。2017年度、2018年度黨委會議沒有研究黨建工作的記錄。

原因分析：集團黨委的政治功能發揮不強。集團黨委成員雖然對黨建工作的極端重要性有明白清醒的認識，但在履行好主體責任上存在差距。雖然每年的年中以及年終大會上都對黨建工作進行總結和部署，但專門召開獨立的黨建專題會議研究黨建工作比較遲，把黨建工作融合到業務工作中去的意識還不夠強，督促指導黨建工作力度不夠大。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）認真學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。

    （2）5月17日召開2021年黨建工作專題研究會議，及時部署和總結黨建工作。

    （3）加強黨建工作研究部署。2021年以來，黨委會研究黨建工作共23次，其中，黨費年度預算、黨委會議事決策制度、發展黨員等工作均經黨委會研究。

    具體問題14：基層黨組織建設存在薄弱環節。一是對下屬黨組織建設抓得不緊，集團公司參與并控股的深圳市風華科技開發有限公司，有7名管理層員工，但沒有中共黨員，沒有建立黨組織，黨的建設處于完全空白狀態。二是黨務工作人員業務不熟。2020年5月，金葉集團第一黨支部、金達公司黨支部各增設支部副書記1名，在組織增選選舉過程中，工作人員對工作程序不熟悉。2020年9月17日，金葉集團公司黨委新設立基金公司黨支部，但基金公司黨支部至11月份仍未按程序進行支部選舉。

    原因分析：抓黨員隊伍教育培養力度不夠，對基層黨組織建設重視程度不夠高，黨務工作者的教育培訓不夠系統全面，對黨的領導的重要性認識不夠深刻，導致基層黨組織覆蓋不夠全面和黨務工作流程不規范。

    整改情況及成效：已改進并持續推進

    （1）加大黨組織覆蓋面，將科發公司黨組織隸屬關系劃入金葉集團本部第一黨支部，科發公司與集團公司本部總裁辦公室、人力資源部、黨委辦公室、紀檢監察室的全體黨員組成聯合黨支部，并積極動員科發公司干部職工向黨組織靠攏，加大在員工隊伍中培養入黨對象的力度。目前已有一名員工遞交了入黨申請書，有兩名員工也積極向黨組織靠攏?？瓢l公司現有的兩名黨員董事（兼任）、一名黨員監事（兼任）積極發揮引導作用，在全職職工中發展黨員；結合集團“黨史故事20講”、“七一金句我分享”等黨建活動，引導包括科發公司在內的各屬下經營主體增強黨建意；同時，以集團黨委學習資料為載體，敦促科發公司加強政治學習，提升政治意識。

    （2）切實加強黨務培訓工作，于5月17日開展了一次黨務會務工作專題培訓，對黨支部換屆選舉流程、發展新黨員工作流程等內容進行培訓。

    （3）基金公司黨支部及時落實選舉支部書記的工作，選舉了第一屆支部書記。2021年4月21日，集團黨委會審議通過基金黨支部關于支部選舉結果的請示。

    具體問題15：黨費管理不規范。沒按規定進行賬務處理，?？畈粚Ｓ?。2018年11月12日，金葉集團收到市國資委撥入約 7.3萬元黨費未列入專戶管理。2019年8月至12月以“培訓班”等名義列支黨費約4.9萬元后，將余款2.8萬元記賬為“結轉”。支出審批也不嚴謹，存在由非中共黨員領導審批黨費支出的問題。

    原因分析：對黨務工作的責任意識、規范意識不強，對黨費管理的規章制度學習不夠深入、理解不夠透徹，沒有做到學懂弄通，在按照制度規范指導工作方面執行不夠到位。

整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）財務管理部圍繞巡察反饋問題積極開展自查自糾工作，認清存在問題，提出工作措施，防范同類錯誤發生。2021年4月13日，就自查自糾情況形成專項報告，呈送整改落實工作領導小組。

    （2）切實加強黨費使用管理，已印發了《中共廣東金葉投資控股集團有限公司委員會黨費收支管理制度》（2021年修訂版），明確黨費核算收繳方式、使用審批流程等，推動黨費使用管理制度化、合理化。

    具體問題16：執行選人用人政策規定不嚴格。一是落實干部交流輪崗制度不到位。金葉集團及下屬重點企業共4名中層干部任同一職務十年以上未實行輪崗。二是落實干部選任紀實制度不到位，研究討論干部人事事項會議記錄本、考察報告等重要材料未歸入干部選拔任用文書檔案。三是討論干部任免落實回避制度不到位。

    原因分析：人才隊伍建設力度不夠，人才儲備不足。黨管干部原則與市場用人機制沒能有機結合。選人用人制度還不夠健全，人事任免制度執行得不嚴格。對于外派到參股企業擔任不受薪董事、監事認為是一種工作安排，不僅沒有要求當事人回避，還征求其本人意見。干部人事工作領導、管理、監督的管理體系有待進一步完善。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）巡察反饋提及的任同一職務十年以上的4名中層干部均已調整相關職務。其中，1名中層干部（人力資源部經理）已于5月28日調到新聯公司任紀委書記。其余3名中層干部輪崗的具體方案，已經6月17日集團黨委會研究通過，并落實崗位調整，其中涉及要報市國資委審批的免職事項已專文報請國資委審批。完成對集團中層以上及屬下企業班子人員任職時間的摸底排查工作，后續將嚴格按照干部交流輪崗制度落實人員的職務調整。

    （2）從2020年12月起提交集團黨委會研究的人事議題均由人力資源部用專門記錄本進行手抄，確保記錄本連續不活頁。

    （3）從2020年12月起提交集團黨委會研究的人事議題，涉及相關干部任免人選，研究討論過程中相關干部任免人選全程回避。完成修訂《金葉集團黨委會議事規則》，增加干部任免落實回避制度的相關內容，從制度上規范干部任免回避相關要求。

    具體問題17：履行選人用人程序不規范。一是民主推薦環節不規范。個別干部提拔沒有開展民主推薦；個別干部提拔參加民主推薦人員范圍較窄。二是干部考察環節不規范。了解考察對象政治表現不夠深入，組成考察組人數不符合有關規定。三是討論決定環節不規范。黨委會討論決定個別批次干部任免事項時沒有對具體人選進行逐一表態。四是任前公示不規范。部分干部任前公示沒有明確起止時間，個別干部公示未滿5個工作日就印發任職文件。

    原因分析：對選人用人工作相關政策法規和實施細節沒有了解透徹，且人事工作缺乏自查自糾機制，因此容易形成慣性思維，在審核把關的過程中有所松懈，忽略了對選人用人全流程規范性的把控。

    整改情況及成效：已完成并長期堅持

    （1）10月19日，集團黨委召開會議，專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于轉發省委組織部<廣東省干部人事檔案任前審核辦法>的通知》、《關于進一步規范直管企業中層管理人員和屬下企業領導人員選拔聘任工作指導意見的通知》等制度文件，通過深入學習，確保對有關政策、要求能夠學習到位、理解準確，進一步熟知干部選拔任用的各種程序和要求；制定《廣東金葉投資控股集團有限公司中層干部考察工作流程》，規范干部選拔任用工作機制，進一步擴大參加民主推薦人員范圍，凡是提拔集團總部部門正副職時參加民主推薦人員擴大到集團總部全體人員，提拔屬下企業領導人員時參加民主推薦人員擴大到相關屬下企業全體人員，其他需要參加的人員，可以根據知情度、關聯度和代表性原則確定。

    （2）經前期溝通咨詢，進一步明確了干部考察環節應專門擬定政治表現材料，并由考察對象所在單位的黨組織負責人簽名確認的要求，考察環節應有相關人員對考察評議對象填《干部政治素質正反雙向評議表》，上述工作內容一并在《廣東金葉投資控股集團有限公司中層干部考察工作流程》中進行完善。

    （3）從2020年12月起提交集團黨委會研究的人事議題，與會集團黨委成員討論決定相關事項時均逐一表態，人力資源部已按要求做好會議記錄。

    （4）加強與市委組織部、市紀委監委駐市國資委紀檢監察組、市國資委人事科溝通，強化干部選拔任用的監督指導。2021年以來，集團本部新提拔任用干部8人，均嚴格按照規范選拔任用程序執行，任前公示的時長符合有關規定；把民主推薦情況作為選拔任用的重要參考，正確分析和對待票數，對于得不到大多數人擁護的人堅決不予提拔使用。在干部群眾中，加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事政策的宣傳學習，2021年以來，新提拔干部均堅決執行考察預告和任前公示制度，自覺接受群眾的監督，增加公開性和透明度。對集團本部及下屬企業所有干部的基本信息進行排查，認真梳理，確保每名干部的任職資格條件準確無誤；負責干部考察的人力資源部，與負責任職發文的總裁辦公室已作好充分溝通，以人力資源部為主要責任單位，提交任職發文申請時需附任前公示文件作為依據，確保后續集團公司中層干部任前公示的時長符合有關規定。相關工作內容一并在《廣東金葉投資控股集團有限公司中層干部考察工作流程 》中完善。

    具體問題18：干部人事檔案管理不到位。一是檔案管理比較混亂，檔案材料分類錯誤，干部任免審批表制作不夠規范，個別檔案缺失《干部履歷表》等重要材料。二是部分材料歸檔不及時，多名中層干部任免文件，任免審批表、考察材料均未及時歸檔。

    原因分析：人事檔案管理意識薄弱。不夠重視人事檔案管理工作，認為檔案管理是企業內部的常規工作，人事檔案管理工作不夠認真，領導對人事檔案管理部門的檢查監督不到位。 

整改情況及成效：已完成并長期堅持

    配備了專職的人事檔案管理人員，結合市委組織部關于做好2021年度市直單位班子和干部分析研判工作，于5月14日前完善了集團公司中層干部人事檔案的更新工作。

    三、鞏固巡察整改成果，努力推動集團高質量發展

    經過集中整改，反饋的問題整改完成，整改成效顯著，下一步，集團黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節奏不變，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。

    一是進一步加強政治學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，按照學懂弄通做實的要求，聚焦政治理論學習，不斷增強全體黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

    二是進一步落實主體責任。強化黨委抓黨建主體責任，珍惜和運用好巡察成果，教育引導全體黨員干部牢固樹立講政治、顧大局、守紀律、懂規矩的良好政治意識，自覺堅定理想信念，推動黨建與業務工作相互促進。

    三是進一步強化隊伍建設。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，提高領導班子民主決策、科學決策、依法決策水平?？茖W規范選人用人，大力培養選拔干部，打造擔當作為干部隊伍。

    四是進一步加強作風建設。加強日常監督管理，及時了解干部職工的思想、工作和生活狀況，抓早抓小、防微杜漸。深入推進集團內部巡察及審計工作，以改促優，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

    五是切實抓好今年及后階段經營工作任務。聚焦主業主責，穩住經營基本局面；推進廣東羚光上市規劃，推動國有資本證券化發展；繼續堅持并購發展戰略，壯大管控資產規模；實施資產盤活，提高資產流動性收益性和安全性；開展產業投資，推動國有資產資本化發展；壓實風險控制責任，推動金融業務板塊規?；l展。扎實有序推進上述重點工作開展，推動公司跨越式發展，努力為地方經濟發展作出金葉的擔當貢獻。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

    聯系方式：2293585

    郵政信箱：中共廣東金葉投資控股集團有限公司委員會（526040）

    電子郵箱：zqjy222@163.com

中共廣東金葉投資控股集團有限公司委員會

2021年11月29日